2017中国家政服务行业发展报告
商务部服务贸易和商贸服务业司
2017 年 8 月
目 录
前 言
一、家政服务业发展基本状况 2
（一）行业规模分析
1.企业数量 2
2.从业人数 2
3.营业收入 3
（二）行业结构分析
1.规模化程度 4
2.业态结构 6
（三）行业效益分析
1.资产规模 7
2.盈利能力 8
3.运行效率 8
（四）行业现代化程度分析
1.电子商务 9
2.连锁经营 10
（五）行业贡献度分析
1.国内需求贡献 11
2.税收贡献 11
3.就业贡献 12
二、行业发展基本情况分析 12
（一）世界经济发展概况
（二）党和国家重大政策文件概况
（三）各地贯彻落实党和国家重大政策情况
1.重视程度不断提高 14
2.法规标准建设不断加强 15
3.公共服务平台日益健全 15
4.服务内容不断拓展 16
5.服务质量和水平有力提升 17
6.连锁化、品牌化日趋提高 17
三、存在的问题及其原因分析 18
（一）存在的问题
1.市场供需矛盾突出，数量与结构缺口并存 18
2.规范化、信息化、集约化水平有待提升 18
3.从业人员专业化、职业化水平有待提高 19
4.服务质量和水平亟待提升 20
5.营商环境有待改善 21
（二）原因分析
1.“用工荒”已成行业发展常态 21
2.家政服务人员社会地位偏低 22
3.从业人员培训并未引起足够重视 22
4.法律法规保障不够 22
四、行业趋势预测 23
（一）趋势预测
1.行业持续快速发展，市场竞争加剧 23
2.家政服务 O2O 网络平台应用逐步深入 23
3.家政服务与其他行业融合发展渐成潮流 24
4.社区化发展渐成趋势 24
5.家政服务市场日益细分、精细化发展 24
（二）主要依据及影响因素分析
1.政策因素 25
2.市场因素 25
3.技术因素 26
4.资本因素 26
五、行业可持续发展对策措施 27
（一）加大行业宣传力度，营造良好氛围
（二）树立先进典型，培育行业荣誉感
（三）加强标准化工作，推进行业规范化建设
（四）强化培训工作，推进行业职业化建设
（五）引导行业变革创新，更新盈利模式
（六）推进“互联网”战略，提升行业现代化水平
（七）充分发挥协会组织作用，促进行业健康有序发展
前 言
本报告主要依据 2016 年商务部商贸服务典型企业统计数据进行测算，鉴于典型企业统计方法的局限性，考虑到行业非法人经营单位、从业人
员的流动性和不宜统计等因素，相关统计数据可能存在偏差。本报告由商务部研究院起草，力求准确反映 2016 年家政服务业发展现状、存在
问题，并结合行业发展趋势，提出相关政策建议。
一、家政服务业发展基本状况
（一）行业规模分析
1.企业数量
根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算（下同），2016 年，全国家政服务业企业 66 万家，同比增长 3.1%。其中，规模以上企业14 万
家，占全国行业企业总数的比重为 21.3%，比 2015 年下降 0.6个百分点；规模以下企业 52 万家，占比为 78.7%，比 2015 年增加 0.6个百分
点。
2015 年 | 2016 年 | |
企业总数 | 64 | 66 |
规模以上企业占比 | 21.9% | 21.3% |
规模以下企业占比 | 78.1% | 78.7% |
（数据来源：根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算）
2.从业人数
据测算，2016 年，全国家政服务业从业人员 2542 万人，同比增长 9.3%。从人员结构看，规模以上家政服务企业从业人数 1093 万人，同
比增长 12%；规模以下家政服务企业从业人数 1449 万人，同比增长 7.3%。
2015 年 | 2016 年 | 增幅 | |
行业从业人数 | 2326 | 2542 | 9.3% |
规模以上企业从业人数 | 976 | 1093 | 12% |
规模以下企业从业人数 | 1350 | 1449 | 7.3% |
（数据来源：根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算）
3.营业收入
据测算，2016 年，全国家政服务企业营业收入 3498 亿元，同比 增长 26%。其中，规模以上企业营业收入 2144 亿元，收入同比增41.8%，
占全国家政服务企业营业收入的比重为 61.3 %；规模以下企 业营业收入 1354 亿元，收入同比增长 7.1%，占全国家政服务企业营 业
收入的比例为 38.7%。
2015 年 | 2016 年 | 增幅 | |
行业营业收入 | 2776 | 3498 | 26% |
规模以上企业营业收入 | 1512 | 2144 | 41.8% |
规模以上企业营业收入占比 | 54.5% | 61.3% | 6.8% |
规模以下企业营业收入 | 1264 | 1354 | 7.1% |
规模以下企业营业收入占比 | 45.5% | 38.7% | -6.8% |
（数据来源：根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算）
（二）行业结构分析
1.规模化程度
从企业数量看，规模以下企业占据家政服务企业总数的 73.7%，同比下降 4.3 个百分点；规模以上企业占比为26.3%，同比有所回升，但规
模以下企业数量仍是规模以上企业数量的近 3 倍，表明家政服务业中的经营主体仍以小型企业为主，行业规模化程度仍然不高。
（数据来源：根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算）
从从业人员看，规模以上家政服务企业从业人数占比 45%，同比增长 3 个百分点；规模以下家政服务企业从业人数占比 55%，同比下降 3
个百分点。规模以下企业仍是家政服务业吸收就业的主要力量，但近年来由于竞争激烈导致行业结构有所调整，规模以上企业占比有所上升，
也即规模以上企业吸纳就业人员能力进一步提升。
（数据来源：根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算）
从营业收入看，规模以上企业营业收入占家政服务行业营业收入 的比重为 61.3%，比 2015 年增加 6.8 个百分点；规模以下企业营业 收入占比为 38.7%。如前所述，规模以上企业数量占比为 26.3%、从 业人数占比为 45%，但规模以上企业营业收入却占家政服务总营收的60%以上，表明规模以上企业比规模以下企业的经营效率更高、在市 场竞争中更具有竞争力。
（数据来源：根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算）
2.业态结构
根据商务部商贸服务典型企业统计制度，家政服务业经营业态可 以划分为母婴护理、养老看护、小时工及其他四类。从 2016 年家政 服务业经营业态数据来看，家政服务业中母婴护理占比 30.2%，养老 看护占比 16.3%，小时工占比 26.2%，其他 27.4%。
（数据来源：根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算）
2015 年 | 2015 年 | 2016 年 | 2016 年 | 增幅（%） | |
占比 | 占比 | ||||
行业营业收入 | 2776 | - | 3498 | - | 26 |
母婴护理 | 847 | 30.5 | 1055 | 30.2 | 24.6 |
养老看护 | 491 | 17.7 | 570 | 16.3 | 16.1 |
6 |
小时工 | 705 | 25.4 | 916 | 26.2 | 30 |
其他 | 733 | 26.4 | 957 | 27.4 | 30.6 |
（数据来源：根据商务部商贸服务典型企业统计数据测算）
从家政服务业经营业态同比数据来看，与 2015 年相比，母婴护 理营收占比基本与上年持平，养老看护营收占比下降 1.4 个百分点， 小时工营业收入占比上升 0.8 个百分点，其他类收入占比提高近 1 个百分点。总的来说，2016 年整个市场对家政行业四大业态的用工需 求基本保持高速增长，增速在 16%-31%之间，其中尤以小时工、其他增速较快。
1.资产规模
据企业数据测算，2016 年，全国家政服务业企业总资产 3143 亿元，同比增长 8.7%。规模以上企业总资产 2065 亿元，占全国家政服 务业企业总资产的 65.7%，同比增长 7.4%；规模以下企业总资产 1078亿元，占行业企业总资产的 34.3%，同比增长 11.4%。
2015 年 | 2016 年 | 增幅 | |
企业总资产 | 2891 | 3143 | 8.7% |
规模以上企业总资产 | 1923 | 2065 | 7.4% |
规模以下企业总资产< |
